城市发展的基础设施建设将从传统钢筋混凝土的物理世界转到各种 ICT 新技术的数字世界，云、大数据、IoT、视频、AI将成为智慧城市新五大基础设施。华为智慧城市顶层规划咨询方法论秉承统一规划、精准实施的原则针对智慧城市和5G、AI、大数据、物联网、区块链、视频、等新 ICT 的发展，确保各种新的技术发展能够为智慧城市持续创新提供源动力。

  华为智慧城市顶层规划咨询方法论“3444”，包含 3 协同、4 步骤、4 架构和 4 体系。智慧城市顶层规划是成功建设智慧城市的前提，华为智慧城市顶层规划咨询方法论遵循城市战略到执行的总体方向指导，考虑国家创新、城市发展的策略、城市规划、建设和持续运营的每个方面的发展要求或需求。智慧城市融入城市发展之中，体现城市数字化、数字让城市更智慧的理念。

  智慧城市顶层规划是介于城市总体设计和具体建设规划之间的关键环节，具备极其重大的承上启下作用，是指导后续智慧城市建设工作的纲领性文件。智慧城市的顶层规划也需要制定智慧城市成功的标准评价体系和智慧城市能力发展综合评估模型，这样才可以确保智慧城市具有量化的评价标准；智慧城市的发展是持续试错过程，顶层规划需要从能力评估与成果评价开始，并贯穿始终循环进行。

  三协同指智慧城市的战略到执行协同、服务与组织保障协同以及这两个方面与顶层规划的协同。四步骤是指需求评估、总体设计、架构设计和实施路径规划。四架构是指智慧城市架构设计中的业务架构、应用架构、信息架构和技术架构。

  华为认为，有效实现城市价值的传递是智慧城市咨询规划的初衷，也是智慧城市业务架构设计的基本方法，而坚持以客户为中心的理念同样适用于智慧城市价值链设计。

  对一条链进行组件细化则形成城市业务能力全视图，华为认为，针对城市业务价值链，可以定义城市规划、城市建设、城市运营与治理作为智慧城市业务能力的 L0 层组件，定义城市规划、经济发展、基建工程管理、房产管理、人防管理、公共安全、交通运输、环境保护、安全生产与应急、能源与水资源管理、公共卫生、市场监督、文娱体管理、纪检监察与党建、城市管理、社会服务以及支撑业务等作为智慧城市业务能力的 L1 层组件，然后按照指导、控制、执行三个层次分别定义 L2 层组件。

  能力服务化、应用场景化、开发敏捷化是智慧城市架构设计的主要方向。能力服务化，即对智慧城市各领域业务能力共性进行提取，形成数字化服务接口，并进行业务流程灵活编排，支持业务敏捷与创新。

  应用场景化，即根据不同业务场景提供个性化应用功能，满足多种角色对象在其运作活动中所需的随时随地接入使用数字化系统的需要，丰富业务场景，提升用户体验。

  开发敏捷化，业务需求快速变化，ICT技术更新日新月异，新技术和业务的结合灵活多变，这些都需要敏捷迭代。通过短周期迭代，使得转型紧贴业务价值的实现，降低转型风险。最后，形成架构统一、能力全面、集成关系清晰的应用架构一张图。

  信息架构“1 张网”指 1 张关系清晰的城市数据关系网。智慧城市咨询规划设计的信息架构包括信息资源目录、数据模型、数据标准和数据分布。

  当前政务数据架构重视设计数据资源目录以及数据标准，而忽视了数据模型以及数据流向的设计（或者仅进行了局部设计），难以让数据最大限度发挥价值。未来需要通过咨询规划重点对数据模型和数据分布进行设计，以此来实现数据“一个模型，一张关系网”。

  智慧城市的技术架构需要满足智慧城市的业务应用需求，支持城市的综合管理与运营，并考虑整合云、大数据、视频、GIS、融合通信、IoT、AI、区块链等各种新技术的平台服务能力，才能支持智慧城市善政惠民兴业的目标实现。智慧城市技术架构的核心思想是要重新定义信息基础设施让这一些信息基础设施不单单是技术平台，还要是城市的赋能平台。智慧城市技术架构设计要点可以简单概括为1+1+N。1- 沃土城市数字平台，1- 城 市 IOC 和 N- 智慧应用。

  1- 华为沃土城市数字平台，聚合人工智能、云计算、大数据、地理信息、视频、指挥调度等多种资源，使能经济、政务、民生、环保等不同智慧应用，推进城市行业应用的创新和价值提升，使得基于城市数字平台运行的应用功能更强大，盘活城市的数字资产，发挥数字价值。

  1- 城市 IOC，运用云计算、物联网、超宽带、大数据、人工智能等技术，融合数据，实现从物理世界的端点感知到数字世界决策再回到物理世界智慧化行动的完整闭环。

  N- 智慧应用，包含善政、惠民、兴业的各个合作伙伴的一系列智慧应用，如涵盖善政领域的智慧警务、智慧城管、智慧应急、智慧党建、融媒体等各种应用；惠民领域可以集成政务、教育、医疗、水务等每个方面的智慧应用；兴业领域包含智慧农业、智慧旅游等应用。

  信息安全体系结合城市发展真实的情况，思考城市未来安全体系发展趋势，从安全管理和安全技术两个方面设计未来信息安全体系。

  标准规范体系参考国家智慧城市有关标准体系，对智慧城市标准规范进行分类，分成“基础—技术—安全—工具—应用—管理”等 6 类，再采用树形结构，分层级展开，层与层之间是包含与被包含关系，平行层之间是平行并列关系；然后，编列标准编制与贯标计划，明确完成标准与时间计划。

  运营体系首先要规划运营模式，是政府组织力量对智慧城市进行运营，还要是动用社会力量进行运营，或是这两种模式的综合；然后，根据运营模式设计运营流程，明确各角色的能力要求；最后，根据运营流程中的角色职责进行组合，形成运营组织框架，并明确各组织的职责边界，并设计为三类用户更好的提供极致体验为核心目标的运作机制。

  治理体系要确立智慧城市主要负责部门（如大数据管理局、经信委等）的定位，明确其和各委办厅局信息化部门之间的协同关系，完善各部门在智慧城市规划、建设、运营以及评价过程中的管理职能；根据未来各单位管理职能，基于现有组织提出优化方案并设计高效闭环的运作流程；设计合理有效的绩效考核机制。