根据数字中国建设的内涵以及数字政府的规划，结合城市发展的策略要求，按突出经济特色的总体设计原则进行规划，经济市将按照“11314+N+1”体系架构建设，即：1套新型基础设施、1个城市数据湖、3类领域应用、1个城市大脑、4个保障体系、N个县市区及数字城市，打造1个独特数字新经济城市。

  根据数字政府的基础设施体系计划要求，最重要的包含：政务云，统一提供计算、存储等资源服务；政务外网，包括通信传输设施政务网络、物联专网等，实现异构网络互联；物联感知体系，面向城市管理者、企业和社会公众信息需要，采集公共安全、环境、交通、气象、公共设施和建筑物等城市鲜活状态信息。建设城市能力中台，数据中台，建设政务大数据中心和大数据分析平台，为各部门提供对应的数据服务；按照统一规划、统一标准、集约共建的原则，建设时空信息平台、物联网平台、融合通信平台等公用基础支撑能力。

  通过数据归集形成全市的人口、法人、信用、证照、空间、部件等六大基础库，根据应用需求构建各类专业数据库、主题库，形成经济市的城市数据库。

  根据经济市发展的策略和实际的需求，主要建设数字政府、数字社会、数字化的经济三个方面的应用。

  基于汇聚的大数据以及人工智能构建城市态势全景图，实现社会综合治理、业务协同联动、经济运行监测、互联网空间治理、社情民意互动、应急指挥管理、各类预测预警等应用功能。统筹应急指挥和经济市数字化的经济运行管理的需求，按照平战结合的模式建设“市中心+县市区分中心+镇区子中心”的横向到边、纵向到底，全覆盖、全天候、全过程的数字化的经济运行管理中心，探索建立城市常态运行+应急管理的模式的平急融合指挥机制。

  包括组织保障体系、建设运营体系、安全保障体系、标准规范体系四个方面，是数字化的经济建设成败的关键和前提，为数字化的经济建设提供组织、机制、标准规范、安全全方位保障。

  根据经济N个县市区及经济市经开区的特色，基于经济统一的基础设施、数据及能力平台，各个县市区建立各自的创新应用空间。

  按照数字建设要求，结合经济实际的需求，以公众、企业、公务人员等数字政府的主要用户群体为中心，围绕数字化的经济的“数字政府、数字社会、数字化的经济”三大业务域，构建“整体协同、平台驱动”的业务架构，推动全市各级政府部门聚焦核心业务、加大协同力度，构筑数字化的经济各类主题应用，不断利用数字化技术，推动业务创新和业务变革，最终实现业务流程再造、机制体制改革、政府职能转变的目的。

  ——政务服务。以“一件事一次办”为核心，推动政务服务流程的优化再造，深层次地融合各类线上线下服务渠道、服务资源，打造泛在可及、推进秒批秒办、不见面审批、跨区域通办、同城通办等“一网通办”的服务体系，提供优质便利的涉企服务，拓展普惠均等的民生服务，全方面提升群众和企业服务体验。

  ——民生服务。强化教育、医疗、社会保障、民政、文化旅游等民生领域信息化建设，推进全市民生服务均等化、普惠化、便捷化。

  ——城市服务。推动公共服务和社会服务渠道资源集聚融合，基于市民画像提供交通出行、停车、水电、景区公园等服务。

  ——涉企服务。围绕企业全生命周期，优化有关部门业务流程、应用系统，为公司可以提供一站式、智能化、精准化的服务，推动营商环境改革走在全国前列。

  ——经济调节。加强财政、审计、税务、科技、金融、国资、统计等领域的信息化支撑，多维度实时监控全市经济运作时的状态，为经济政策制定提供量化依据，提高经济运行质量和经济发展韧性。

  ——市场监管。加强市场监管信息化建设，强化食品、药品、产品质量、知识产权等领域监管，建立健全以信用为基础的新型监督管理模式，不断的提高市场综合监管和治理能力。

  ——社会管理。推动信息技术与社会管理深层次地融合，加强基层社会治理、社会治安防控、应急管理、消防救援、住房城乡建设、交通运输、农业农村、司法等领域的信息化应用，不断的提高社会治理科学化、精细化、智能化水平。

  ——公共服务管理。加强对教育、医疗、社会保障、民政、文化旅游等领域的数字化管理，提高对相关行业治理的透明度，推动行业主管部门开展数字化转型。

  ——生态环境保护。强化信息技术在自然资源、生态环境、水利、气象等领域监测、预警、跟踪、处置中的应用，全方面提升对各类生态风险的防范和治理能力，助力美丽经济建设取得新进展。

  ——行政效能。提高政府内部办文、办会、办事的数字化水平，促进政府内部业务协同流程再造，加速政府机关内部数字化进程，不断的提高政府运行效能。

  ——全面赋能。基于数字化的经济平台能力，支持各级党委、人大、政协、法院、检察院等机关开展信息化建设，提高市内各级党政机关协同联动水平。

  ——产业数字化。围绕打造“智造经济”，深化智能制造应用水平，加快装备制造、食品加工、新型建材、特种造纸、轻工产品等重点制造领域装备数字化、网络化、智能化，提升制造业数字化控制和管理上的水准，形成一批智能生产线、数字化车间、智慧工厂，培育发展网络协同制造、个性化定制、服务型制造等新型生产模式。

  ——数字产业化。以建设湘南湘西承接产业转移示范区为契机，打造中南地区领先的智能家居家电产业集群，积极引进上游传感器、智能芯片硬件生产企业、人工智能操作系统、电器操作系统软件开发运营企业，打造智能数字终端产品产业链，全方面提升智能家居家电创新、研发、生产能力。

  以“共建、共治、共用”为原则，应用和需求为导向，构建上 联省、下通县市区的全市一体化政务大数据中心，全方面提高数据资源质量，全方面提高跨部门、跨层级数据共享能力，促进数据有序开放流通，实现数据全面赋能政府服务水平和治理能力的提升。

  包含省政务大数据中心回流的本级数据、本级政务数据、物联感知数据、互联网数据，通过汇聚不同渠道类型的数据源，归集城市数据。

  通过数据共享交换平台采集公共数据，通过物联网平台采集各类城市感知数据，以及互联网数据抓取，全方位采集经济数据。

  对归集汇聚的数据来进行数据质量检查、数据清洗融合，挖掘数据的关系，形成城市数据资产。通过数据治理工作，为分散在各系统的数据提供统一的数据命名和数据定义，通过数据标准化防止数据的混乱使用，确保数据的正确性及质量。城市数据的归集和治理，可根据城市业务应用情况，优先汇集和治理紧需数据。

  经过数据治理后形成的数据资源，建立城市信息资源目录体系，形成城市管理数据库，包含部门库数据、城市基础库数据和城市应用主题库数据，以数据目录的方式对外展示。

  通过省市一体化政务大数据中心门户，提供多维度的数据目录和部门库数据、城市基础库数据和城市应用主题库交换共享、开放等服务能力，各部门可依据业务应用需求，选不一样数据服务类型，按需支撑城市各类应用，发挥数据的价值。

  基于国家和省相关的标准规划和经济的真实的情况，形成经济市公共数据资源目录体系和数据共享交换管理机制，全方位指导经济市各类数据的归集、清洗、交换共享和开放利用等。

  按照“统筹规划、集约建设”的原则，省、市、县（市、区） 各级数字政府建设应遵循统一的标准规范，确保架构的完整性、 一致性、互通性，实现数据的按需高效共享。

  统筹建设市级政务云、新型电子政务外网市级城域网， 市级统一互联网出口、市级数据湖、市级共享交换平台和公共数据开放平台、市级安全管理区域中心等基础设施；按照省级统一标准规范实现市共享交换平台与省级对接，依托省级基础库完善市级基础库，建设市级主题库；承接使用国家下发系统和承接部署省级下发系统；结合实际业务需求，拓展市级基础共性应用支撑能力建设，支撑地方应用系统开发和部署，形成可复制的地方特色共性应用支撑能力和特色应用，市级统筹集约部署，全市推广使用。

  不再新建政务云，已建政务云的县市区纳入市政务云统一管理，统筹建设电子政务外网县乡村三级网络，县级统一互联网出口等基础设施；不再建设政务大数据中心，完全依托市数据湖和数据共享交换平台，已建的与市政务大数据中心实现对接和共享；依托市级共性应用支撑能力，承接使用省、市建设成果，依据业务需求开发部署地方特色应用。

  通过“互联网+政务服务”平台全面对接省一体化政务服务平台，实现政务服务事项管理库、政务服务门户及移动端、数据资源共享系统、身份认证系统、电子证照系统、电子印章系统等与省平台的互联互通、深层次地融合。通过省“互联网+监管”系统全面对接国家“互联网+监管”系统，实现执法监督系统、风险预警系统、决策分析系统等与国家系统的互联互通。

  坚持全市“一盘棋”，积极推动在管理体制、建设运营模式等方面的变革，构建“统一领导、上下贯通、高效运作”的数字化的经济建设管理运行体系。

  在数字化的经济建设工作领导小组统一指导下，加快成立县市区政务数据管理机构，推动各县市区明确政务数据管理机构，各职能部门明确信息化负责机构，形成“纵向协调、横向协同”的数字城市统筹管理体制。

  按照“政府主导、政企合作、多元参与”的原则，组建市级数字化的经济建设运营专业公司，承担数字化的经济项目的统筹建设运维和数据运营工作，放大财政投资效能，充分整合市场优势，构建产业生态体系。

  组建数字化的经济建设专家库，汇聚政府专家、行业协会专业、企业专家、研究院所专家，指导数字化的经济规划及项目建设，提升数字化的经济建设决策的科学性、先进性、合理性，提升数字化的经济项目规划、建设、运营及统筹管理水平。

  按照“集约高效、安全可控、绿色环保”的原则，搭建数字化的经济基础设施框架体系，以国产化、一体化为重点，推进全市政务“一张网”、全市政务“一朵云”和统一安全防护体系建设。

  加快推进非涉密专网与电子政务外网整合迁移，提升网络性能及承载能力，扩大电子政务外网覆盖范围，强化移动端应用集成和接入能力，形成以新型电子政务外网为主体的全市政务“一张网”，为数字化的经济提供高速泛在的基础网络服务。

  以市政务云为主体，以智算和公有云为补充，整合已建行业云和县市区政务云等边缘节点，构建以新型数据中心为核心的智能算力生态体系，打造全市政务“一朵云”，建立全市统一云管平台，实现全市政务云资源的统一管控和灵活调度。统一安全防护体系。以安全合规为基本目标和要求，以“一中心、两平台”为抓手，构建切实可行的安全管理体系，完善安全防护技术体系，建立良性循环的安全服务体系，实现数字化的经济安全管理和运营一体化。

  根据数字政府的总体架构和要求，利用数字政府的建设成果和基础，开展数字化的经济建设，实现数字化的经济与数字政府数据共享和业务协同，同时实现对县市区业务的监管和协同。通过各类支撑平台形成纵向到底、横向到边的数据共享互通，应用融合协同的新局面。

  向上，承接上级政府要求，与平台对接，实现省市数据共享交换，按需将数据上传到省政务大数据中心，同时将省级回流的数据归集到数字化的经济数据湖，为本地的社会治理、便民服务和产业经济提供数据支撑。

  数字化的经济API网关平台调用相关基础平台和应用提供的接口，在经济市平台注册接口服务，审核通过发布后，即可在省级平台上显示服务接口的授权访问信息。其他部门可申请该接口权限，审核通过后可调用该接口服务，省平台的服务请求转发最终会把服务调用转发到数字化的经济平台的真实服务。反之省相关平台的服务亦可被数字化的经济相关的应用调用，实现纵横协同一体。

  向下，统筹县市区进行数字经济建设及运维，并为各县市区提供平台、数据及能力服务支撑，支持下级单位的各类亮点及特色应用。

  向内，支撑市级各部门的应用建设，提供平台、数据和能力服务支撑，促进部门数据融合、系统融合、业务融合，提升数字经济各领域应用的智慧化水平。

  向外，为第三方、企业和事业单位提供平台、数据及能力服务支撑，通过数据开放和平台各类增值服务，不断的丰富数字化的经济的各类个性化应用，同时构筑数字化的经济产业生态，培育经济数字化的经济发展，实现社会价值的倍增。