当时，自然资源部分在完结组织和功用调整后，正面对着事务改造和技能改造的两层应战，无论是按照“放管服”革新要求推动“两一致、七个要害环节”的使命履行，仍是结合“数字政府”推动政府数字化转型，一切作业都处在系统重构、次序重建和资源重组的阶段。一起，多种规范共存带来的数据和使用孤岛问题、现有信息财物的交融等许多具象性问题，增加了自然资源信息化作业的杂乱性。

  前述文章《顶层规划敞开自然资源信息化建造的新局面》现已阐清楚顶层规划对现阶段自然资源信息化建造“导航定位”的重要性。经过打开信息化顶层规划，有助于协助自然资源部分拟定转型重构阶段的全体结构和作业途径，并经过一致方针、一致认知、一致行动，提高自然资源办理作业推动的全体性、协调性和可继续性。

  “工欲善其事，必先利其器”。信息化顶层规划作为一种站在大局、全体和系统的视点剖析研讨组织信息化建造的工程化办法，专业性强、常识面广，要做好不只要掌握正确的理论与办法，还要有继续性和专业化的团队。

  特别是，当时自然资源信息化出现系统性、大规模、深层次的开展要求，加上各项改造要求，现已不能单纯依靠鹤立鸡群的专家经历来处理，而需要在一套科学的理论办法和作业系统的指导下协同作业，应对自然资源“两一致”办理全新格式。在此根底上，经过项目实践不间断地堆集经历，完结常识的迭代，不断运用到新的项目实践中。

  从信息化顶层规划的经历来看，企业全体架构（Enterprise Architecture）被认为是完结顶层规划的重要根底办法。

  如图所示，全面的企业全体架构由6个组成部分，分为4个层次：上层是事务架构，即事务流程，“事务线至N”是指各个事务部分或事务实体；中间层是信息架构，基层是使用架构和底层的根底设施；技能架构是全体架构的一个重要部分，它从技能的视点剖析信息架构、使用架构和根底设施层；信息安全、规范规范和IT办理贯穿于一切架构层次，它们纵向散布在4个层次中。因而，企业全体架构被认为是接受企业事务战略与IT战略之间的桥梁与规范接口，是信息化顶层规划的中心。

  在企业全体架构的全体开展进程中，第一个最有必定的影响力的架构办法论是Zachman架构，它从信息、流程、网络、人员、时刻、根底原理等6个透视视点来剖析组织，也供给了与这些视角每个相对应的6个模型，包含语义、概念、逻辑、物理、构件和功用等模型。可以说，Zachman架构创始了顶层规划办法论研讨的先河，以后又逐步构成了TOGAF、FEA、DoDAF、EAP等更多有用的企业全体架构办法，并被遍及的使用到信息化顶层规划中。

  上海数慧根据多年职业使用经历和广泛实践，结合对干流IT技能和政务信息化的深刻理解与精准掌握，并参阅学习了国内外干流的事务、系统剖析办法等，

  总结提炼为一套科学适用的信息化顶层规划理论办法系统，并成功运用到自然资源和规划、建造范畴的多个用户信息化顶层规划项目事例中。该套理论办法系统支撑了上下结合的信息化顶层规划作业进程，其间：

  自顶向下从全体战略动身，完结方针和内容的逐层分化，主要是选用企业全体架构（EA）办法从战略、愿景下手，要点剖析事务架构系统、数据架构系统、使用架构系统、技能架构系统、根底设施架构系统和安全架构系统等内容；选用信息资源规划（IRP）办法，要点剖析信息资源的出产、办理、使用及规划等；选用组件事务建模（CBM）办法，要点从战略、办理和履行层面多维度剖析事务才能，从事务紧迫度、事务效益和建造投入等多视点剖析各事务使用的建造优先级，为信息化路标规划供给重要参阅。

  自底向上办法以问题为导向，从事务剖析下手，选用面向对象办法（OOAD）进行UML效果建模；选用数据流图（DFD）剖析整理得出实体-联系（ER）模型；选用面向服务的建模与架构（SOMA）办法，剖析整理得出服务财物系统，为后续的专题项目供给技能保证。

  首要，摸清家底理现状。从事务、信息化、组织多个条线，分层逐级打开事务及信息化现状调研，调研效果彼此印证、批改，构成《事务及信息化现状调研陈述》等。

  其次，聚集事例供参阅。参照国内外先进事例，经过比较剖析、寻觅距离；并剖析组织现状，清楚本身缺乏，合理点评组织信息化面对的要害应战，编制《信息化点评与距离剖析陈述》。

  最终，明晰功用理事务。经过功用域剖析、事务系统联系剖析、事务流程剖析、范畴模型、优化主张等，理顺组织全体事务头绪。以可视化模型为中心，构成规范化、可继续调整的事务财物，提交《功用剖析与事务优化计划》。

  首要，全体规划绘蓝图。以大局视角，对信息化建造的各方面、各层次、各要素进行统筹规划与规划, 着重各要素环绕方针所构成的相关、匹配与有机联接，构成《信息化全体规划的详细计划》。

  其次，路标规划寻途径。在全体规划结构束缚下，提出3-5 年阶段性施行方针，就信息化建造要点、建造规划、建造内容、建造经费等作出点评和组织，完结《信息化路标规划》编制。

  项目计划谋完结。在全体规划结构系统和年度规划的时刻、内容、经费束缚下，按照本级信息化建造项目立项要求，逐年逐项目编制可行性研讨陈述、项目建造计划等。

  自然资源信息化顶层规划是一个杂乱的系统性工程，更是一个全新的问题，在新的事务改造和技能改造的驱动下，需要用新的视角、新的理念和思想来从头考虑。

  因而，要做好自然资源信息化顶层规划，曩昔的经历、常识缺乏以高效、科学地处理许多问题，有必要要有一套正确的理论和办法。此外，一支专业化的项目施行团队也是不可或缺的，经过继续深化地研讨信息化顶层规划，团队并不断经过实践进行常识堆集和更新，也支撑理论办法系统的迭代进化。