基础设施“一体支撑”。切实提升基础设施能级和服务水平，扩大4G网络覆盖范围，4G室外覆盖率不低于98%，持续优化城市光纤宽带网络，提升光纤网络覆盖率，实现全市光纤到户

  100%覆盖，逐步推动“城市万兆到楼、千兆进家庭，农村千兆进村、百兆入户”光纤网络建设；推进5G网络建设，加快现有基站5G改造，逐步实现全市5G网络全覆盖和重点区域深度覆盖。优化NB-IoT窄带物联网，实现全市范围内NB-IoT网络深度全覆盖，推动NB-IoT网络在生态监测、农业管理、智能家居等领域的智慧化应用。构建XX市城市数字平台，面向全市提供统一的大数据分析、视频资源共享、时空信息、物联网等基础支撑能力，实现城市数据融合、业务协同与敏捷创新；建成信息安全管理体系与城市信息资源运营体系，核心信息基础设施全部满足等保三级建设要求，提高信息安全保障能力。

  富服务内容，创新服务模式，切实提升市民的生活便捷度与智慧化体验感，通过在线的政民互动界面，引导市民参与智慧城市建设，充分吸收人民群众的智慧与建议，为智慧服务的持续创新提供动力。综合服务方面，基于“灵锡”APP，建设XX市民云，生成XX个人专属电子码（City ID），实现“全城一码、一码通城”。智慧医疗方面，加快推进二级以上医院的信息相互连通，推进互联网医院的建设，结合5G、AI等新技术，打造“5G+ 救护车”“区块链+电子病历”等智能应用。智慧教育方面，持续推进“三通两平台”建设，实现所有学校千兆进校，90%以上的学校实现无线网络基本覆盖，逐步推动智慧校园建设，80%以 上的学校建成智慧校园，深化互联网与教育的结合，促进优质教学资源在区域间的流动，缩小地区间的教育差距。智慧社区 方面，建成基层一体化平台，实现基层治理能力整合，推动基层减负增效，提升社区管理与服务的智慧化水平。智慧养老方面，形成机构、社区、居家协调发展的养老服务体系。城市治理“一网统管”。统筹整合多部门的数据与系统，打破部门间的数据壁垒，建设XX市城市运行管理中心，推动城市治理业务一体化，实现城市治理的高效联动，全方面提升城市治理的精细化、智慧化水平。自然资源规划方面，建成自然资源规划一体化平台，实现自然资源管理与服务的精准化和高效化。公共安全方面，实现社会治安“全域覆盖、全网共享、全时 可用、全程可控”。应急方面，依托应急指挥系统，应急事件处理有效率达90%以上。政务服务“一网通办”。深化“互联网+政务服务”，持续推进

  “一网通办”“一件事一次办”等政务服务改革，提升政务服务平台整合能力，优化行政审批服务流程、规范网上办事标准、创新审批服务方式，推动市民办事环节更简、时间更短、跑动次数更少，实现XX市政务服务的提质增效；建成全市一体化政务协同办公平台，逐步打通市级以下办公系统，促进跨部门、跨层级、跨区域的数据共享与业务协同，提高行政效能。

  产业发展“一数融产”。以新一代信息技术赋能产业经济，加强传统产业与信息技术的深入融合，推动产业的数字化转型， 促进产业高水平质量的发展。智慧农业方面，实现智慧农业重点项目建设达30个以上；工业互联网方面，加快推进面向行业或技术领域的平台建设，鼓励重点企业自建自用，有序推动跨行业跨领域平台建设，丰富完善工业互联网产业生态供给资源池，持续开展智能制造试点示范工作，建设一批智能化重点项目，加大推进“企业上云”，培育一批省星级上云企业；产业服务平台方面，建成市级产业监测平台及企业综合服务云平台，优化XX市营商环境。

  XX新型智慧城市的总体框架最重要的包含四大部分，即XX 市城市运行管理中心、基础设施一体支撑、领域综合统筹和行 业应用。郎丰利整理制作。

  XX市城市运行管理中心。加快构建覆盖市、市（县）区、乡镇（街道）多级的XX市城市运行管理中心，推进一体化城市运行平台支撑体系建设。整合公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、城管、交通运输、水利、卫生健康、应急等相关信息系统，围绕社会治理模式创新，不越位不替代各委办局的管理指挥职能，开展深层次城市运行专题建设，横向实现各 委办局业务系统的全面打通，纵向实现市、市（县）区、街道 乡镇、村居的多级联动，构建全面的运行管理体系和指挥调度体系，实现“一屏联动观锡城、一网统筹管全市”。

  基础设施一体支撑。加快城市通信网、物联网、政务网、政务云、数据中心等前瞻部署，重点提升打造数据共享交换平台、视频资源共享平台、物联网管理平台、时空信息云平台、区块链管理服务平台、人工智能服务平台等城市数字平台，为 XX整体构建一体支撑的高速、安全、移动、泛在信息基础设施环境。

  领域综合统筹。在新型智慧城市各领域建设成果的基础上，聚焦城市治理的“一网统管”、民生服务的“一码通城”、政务服务的“一网通办”、数字化的经济与传统经济的“一数融产”，逐步盘活数据资产，场景驱动数据深度利用，以“一网统管”“一码通城”“一网通办”和“一数融产”促进领域和部门间的协同。

  行业应用。优化提升新型智慧城市的行业应用成果，在城市治理方面，持续提升公共安全、智慧交通、智慧水利、生态环保、智慧城管等行业应用；在政务服务方面，持续提升行政 服务审批和政务办公等领域应用；在市民服务方面，重点提升 智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧养老以及“灵锡”APP等创新应用；在产业高质量发展方面，持续提升智慧港口、智慧物流、智慧园区、智慧招商、智慧文旅、营商环境等，实现行业应用和四大综合统筹相得益彰。

  市区整体统筹联动方面，数据中心层面，强调市级数据中心和区县数据分中心实现统筹互通；共性技术支撑平台层面， 统一建设城市数字平台做支撑，区县能够准确的通过需要调用；领域行业应用方面，实现市级领域应用和区县特色应用互融互补； 运营中心层面，市级中心与市（县）区分中心实现统筹互通。

  保障运营体系方面，全面实现组织保障、安全保障、标准规范和人才发展等统一保障体系，聚焦智慧城市建设运营机制、统一运维体系和可持续投资体系，打造统一的建设运营体系，

  按照智慧城市顶层设计指南的要求，在明确业务基础和业 务需求的基础上，从“善政、惠民、兴业”三大方向，构建XX 新型智慧城市的业务框架，如下图所示：

  1. 善政方面。善政方面的业务聚焦于促进政府业务协同和城市治理，最重要的包含政务数据资源管理、国土空间规划、政务协同运行和科学决策支撑等内容，以及提升城市功能和质量 ，最重要的包含城市精细化管理、城市生态治理、公共安全管理、市 场监督管理等内容。

  2. 惠民方面。惠民方面的业务聚焦于促进公共服务优质均衡发展，最重要的包含教育、医疗、养老、交通出行服务、社区基 层服务、居民就业创业以及融合服务等内容。

  3. 兴业方面。兴业方面的业务聚焦于推动经济高质量创新发展，最重要的包含促进“三大经济”发展，推动先进制造业与现代服务业深层次地融合，以及物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业的发展等内容。突出推动园区载体和客户服务，最重要的包含工业公司资源利用绩效评价，促进XX车联网先导区、数据湖产业园、集成电路产业园的发展等内容。

  应用架构由基础层应用、平台层应用和各领域智慧应用三部分构成，形成横向协同、共建共享、灵活管控、易于迭代的 应用架构。

  基础层应用由云管理应用、网络管理应用、终端设备管理应用、边缘设备管理应用、物联网设备管理应用等构成，提供 信息化基础设施的管理运维服务，为城市数字平台、城市各领 域智慧应用按需配置硬件资源。

  平台层应用最重要的包含大数据、时空地理信息、物联网、人工智能、视频资源共享、区块链等服务内容，整体构成城市数。

  字平台，为城市各领域智慧应用提供新技术的共性支撑服务。城市各领域智慧应用由政府管理、城市治理、民生服务和

  产业发展等领域应用构成。丰富的城市应用统一接入城市数字平台和XX市城市运行管理中心，实现资源的共建共享和能力 的协同共用，并能够准确的通过业务需求的变化，灵活实现新增应用 的接入和老旧应用的退出。

  XX新型智慧城市数据架构由大数据采集、大数据资源平台、大数据服务、大数据

  建立技术接口、数据标准和相应管理办法，实现XX各类 数据资源的采集与汇聚。在目前数据采集接口基础上，补充个

  别特定交换与采集接口，运用通用数据比对与清洗规则，解决 目前数据源不一致、权威性不足、同一个数据不同时期格式不 一致等问题，依托数据采集平台实现城市管理数据、城市运行 数据、社会资源数据的有效采集、统一汇聚。

  完善提升统一的市级大数据资源平台，奠定各类智慧应用的数据基础。编制数据资源目录，对XX的城市数据资源进行科学梳理，统一数据资源编码、规范数据格式，明确城市公共数据、城市开放数据和共享数据等数据资源分类；完善数据共享交换平台，解决目前数据分散、数据资源管理不规范的问题， 促进数据资源积累和充分使用；完善人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用和电子证照等大数据基础数据库，同时依据业务数据积累情况，建立政务服务库、市场监管库、公共安全库、城市管理库、社会治理库等重点领域主题数据库。

  依托大数据资源平台，打造大数据应用开放能力。将数据资源及平台能力封装为标准服务接口，面向上层应用开放大数 据分析、大数据展现、大数据决策等能力。通过提供数据开放API、建设数据开放网站、对接大数据交易买卖平台等方式，鼓励社会利用大数据资源及平台能力开展大数据创新应用。

  在基础数据资源、重点领域数据资源和大数据服务能力的支撑下，开展基于大数据的智慧应用建设，将大数据资源与能力充分融入到各类智慧应用的建设中，不断创造与实现新价值， 全方面提升XX大数据应用水平和数据资源综合效益。

  建立数据治理与数据全生命周期管理体系，为大数据高质量应用提供制度保障。按照国家、省和市有关法律法规，编制数据资源共享开放利用细则，建立数据资源目录与共享交换目录、共享管理以及大数据对外服务接口标准，探索数据资源的权属规则，规范数据资源采集、清洗、应用、维护等规则，明确数据维护责任和管理责任，确保数据在交换和对外服务时高效、安全、可控，实现数据资源全生命周期管理。

  XX新型智慧城市的基础设施最重要的包含网络基础设施、云基础设施和XX市城市运行管理中心等内容，基础设施架构如 下图所示：

  网络基础设施：包含互联网、城市通信网、政务网、视频 专网和感知网。从网络形态方面，科学统筹高速光纤网络、无线网络、物联感知网络、下一代广播电视网和下一代互联网协调发展，发展趋势为多网融合；从区域维度方面，在高速光纤网络、4G/4G+移动通信网络和下一代广播电视网建设上坚持一网全覆盖，开展5G网络商用建设。

  云基础设施－云计算数据中心：结合XX市数据存储计算以及数字应用的实际的需求，快速推进市级物理数据中心建设， 部署数据中心等关键信息基础设施，为数据资源整合共享、政 务系统迁移和大数据应用等提供支撑。

  云基础设施－基础设施资源池：提升完善云计算数据中心， 统一部署计算、存储、网络和安全设施资源。在数据中心资源基础上，提升云计算平台能力，构筑开放共享、敏捷高效、安全可信的云基础架构，提供共享的基础资源、开放的数据支撑平台、立体的安全保障及高效的运维服务，为各类智慧应用和大数据服务提供支撑保障。

  XX市城市运行管理中心基础设施：构建城市智慧运营中心的物理空间，部署城市智慧运营中心的展示大屏、操作设备、会议终端、智能座席，配置移动终端，承载和具体展示各类领域综合应用。

  建立健全网络与信息安全组织体系，完善由安全管理中心总体负责，安全管理团队、技术防御团队、安全运维团队，以及专家顾问团队、第三方信息安全咨询服务机构共同组成的无 锡智慧城市网络与信息安全组织体系。

  建立网络与信息安全标准规范体系，建立信息安全技术、业务、监管三大类标准规范，加强标准宣贯和培训，强化信息 安全规范标准在智慧城市建设所有的环节中的应用，提升信息安

  建立网络与信息安全责任制，明确各部门信息安全负责人、要害信息系统运营单位负责人的信息安全责任，建立责任追究机制。加大宣传教育力度，提高智慧城市规划、建设、管理、维护等各环节工作人员的网络信息安全风险意识、责任意识、工作技能和管理水平。

  充分利用第三方安全咨询服务机构提供的专业服务，梳理安全管理需求，实现包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全、系统建设管理和系统运维管理在内的安全管理体系，确保XX智慧城市建设运营符合等级保护的管理要求，为网络信 息安全提供持续保障。